日前，人力資源社會保障部部長尹蔚民就如何實現更加充分就業、如何加快實現基本社會保障覆蓋全民等問題，回答了記者提問。

    問：如何實現更加充分的就業？

    答：就業是民生之本。“就業更加充分”是黨的十八大提出的新要求。對我們這樣一個人口大國來說，實現更加充分的就業，不能不說是一個很大的挑戰。當前和今后一個時期，我國就業總量壓力依然很大。這個壓力主要集中在以高校畢業生為重點的青年就業、農業富余勞動力轉移就業和失業人員特別是就業困難群體就業三個方面。實現更加充分的就業，必須深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。

    實施就業優先戰略，就是把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標，通過穩定經濟增長和調整經濟結構增加就業崗位，實現經濟增長與擴大就業良性互動。解決好就業問題，前提是要保持必要的經濟增長速度，在制定經濟發展規劃、確定經濟發展速度時，優先考慮擴大就業規模的需要，使經濟健康發展的過程成為就業持續擴大的過程。在保持必要增長速度的基礎上，還要不斷提高就業彈性，使既定的經濟增速更多地拉動就業。要通過優化產業結構，特別是提高服務業就業比重、穩定制造業就業比重來擴大就業容量，通過發展新興產業和民營經濟創造就業崗位，在經濟增速相對放緩的背景下繼續增加就業規模。

    實施積極的就業政策，就是要綜合運用財政、稅收、金融、產業等方方面面的政策，鼓勵勞動者多渠道、多形式就業。一是鼓勵企業吸納就業的政策，通過稅收優惠、社會保險補貼、小額擔保貸款等扶持性政策，鼓勵企業更多吸納就業，實現企業發展與擴大就業共贏。二是鼓勵創業的政策，通過稅費減免為創業者減輕負擔，對資金缺乏的，給予小額擔保貸款扶持，同時鼓勵發揮各方資源優勢，為創業者提供服務。三是幫扶困難群體就業的政策，對靈活就業人員給予社會保險補貼，政府投資開發的公益性崗位優先安排就業困難對象，公共就業服務機構要對其進行有針對性的就業援助。四是鼓勵高校畢業生就業的政策，開發更多適合高校畢業生的就業崗位，通過財稅、金融、社保、培訓以及崗位補貼、助學貸款代償等多項政策扶持，鼓勵高校畢業生到城鄉基層和中小微企業就業。

    問：如何實現更加穩定和更高質量的就業？

    答：“推動實現更高質量的就業”是黨的十八大的明確要求，順應了人民群眾過上更好生活的新期盼。從宏觀層面看，更高質量的就業包括充分的就業機會、公平的就業環境、良好的就業能力、合理的就業結構、和諧的勞動關系。對勞動者個人來說，意味著就業不只是謀生的手段，還能夠通過就業獲得自身發展，在實現人生理想和個人價值的同時，為經濟社會發展作貢獻。

    推動實現更加穩定和更高質量的就業，一是必須加快經濟轉型升級，創造更多高質量就業崗位。要結合轉方式、調結構和產業轉型升級進程，瞄準戰略性新興產業的發展，培育新的就業增長點，著力發展科技含量高、吸納就業能力強的智力密集型、技術密集型產業，大力發展先進制造業、高新技術產業，以及現代服務業、現代農業等，開發更多適合青年特別是高校畢業生